飞院群组发〔2013〕5号
开展批评环节工作的通知
各分院、修理厂、院直、通航、公安局党委、各直属党总支教育实践活动领导小组，各督导组：
为贯彻落实中央精神和民航局党的群众路线教育实践活动领导小组的部署要求，学校教育实践活动从10月中旬以后开始进入查摆问题、开展批评环节（第二环节）。查摆问题、开展批评是教育实践活动的关键环节，既是对学习教育、征求意见效果的检验，又是搞好整改落实、建章立制的基础，希望各单位高度重视。现针对该环节工作提出如下要求：
一、查摆问题要准
第二环节一开始，对前阶段听取意见情况进行认真分析，开展一次“回头看”，把听取意见工作做扎实。征求意见不广泛、不深入的，要继续深化。对征求到的意见建议，要进行系统梳理分析，聚焦“四风”，聚焦领导班子、聚焦领导干部个人，认真查摆问题。
自己主动找问题，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生期盼，查找宗旨意识、工作作风的差距，重视从基层反映、师生诉求、民评网议中查找问题，找出“四风”问题的具体表现、典型事例。
互相帮助找问题，主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入开展谈心交心，既主动谈自己存在的“四风”问题，也诚恳地指出对方存在的“四风”问题，相互提出改进作风的具体建议，沟通思想、增进了解、化解矛盾，真正把问题谈开谈透。
上级提醒找问题，上级党组织和督导组要综合运用这次督导工作掌握的情况，针对存在的问题，及时点明提醒，督促找准问题。学院督导组将在反馈民主评议情况和通报掌握情况时，听取各单位主要负责同志对领导班子及其成员查摆“四风”方面问题情况的专题汇报。机关部门一把手向学院督导组专题汇报本部门处级党员领导干部查摆“四风”方面问题情况。
对照典型找问题，既要以先进典型特别是身边先进典型为镜，对标定位，找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法，又要深刻剖析本部门本单位的反面典型，避免重犯。
突出重点找准问题。既要查找“四风”方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题。机关部门重点查找部门利益至上、文来文往、文山会海、脱离实际、脱离基层、脱离师生、效率不高、服务不优和党员干部精气神不振等问题。各二级单位重点查找政治意识不强，推动内涵式发展、促进提高质量措施不力，学风教风浮躁，联系和服务基层师生不够，不能坚持勤俭办学等问题。
查摆问题要坚持五个“不能”：即不能只见集体不见个人，对照组织提出的批评意见查摆问题；不能只见工作不见思想，对照工作方面的批评意见查摆问题；不能只见现象不见根源，对照分管部门批评意见查摆问题；不能只见他人不见自己，对照共性的批评意见查摆问题；不能只见过去不见现在，对照过去的批评意见查摆问题。
二、剖析检查要深
针对查摆出的问题，要勇于剖析自己。要做到“四看”：一看是否正视问题，实不实；二看是否聚焦“四风”，准不准；三看是否触及思想，深不深；四看是否紧扣班子，像不像。做到即从分管工作上查摆剖析问题，又积极分担班子问题的责任，分析问题做到即从全局审视自己，又通过局部印证全局；既联系现在的身份和岗位职责，又联系成长进步经历，认识和把握问题，分析作风问题发生演变的轨迹；既从工作中找差距，又从思想上、党性上找差距，不把问题归咎于客观原因，敢于揭短亮丑。
对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要逐一检查，不上推下卸，不转移目标；由表及里，深入剖析，从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源，并针对查找出的问题提出务实管用的整改措施，撰写高质量的对照检查材料。
领导班子的对照检查材料，重点剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施；主要负责同志要亲自主持起草，提交领导班子会议通过，并在一定范围通报。
每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、民航局党组实施办法及学院十个方面措施精神、转变作风方面的基本情况，“四风”存在的主要问题，对存在问题的原因分析，整改思路和主要措施。
对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂。查找的问题要一风一风地谈，列出具体表现、具体事例，剖析原因要深刻，整改措施要具体，要有可操作性，没问题的进行明示。防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。
各单位党委（党总支）领导班子和党政主要负责同志的对照检查材料，经学院督导组审阅后，要在专题民主生活会召开前一周报学院教育实践活动领导小组。班子成员的个人对照检查材料要先报单位一把手审核后再报督导组。
三、开展批评要诚
召开专题民主生活会前，要深入开展谈心，做到双向交流，推心置腹，既讲自己的问题，又指出对方的不足。对准备在会上提出的问题和意见，要在会前充分沟通和交换意见，谈通谈透，取得共识或基本共识后，在会上进行交流。一定要把功夫下在会前，放在交心谈心中。要认真落实中组发〔2013〕14号文件和《民航党员干部民主生活会召开办法（试行）》，召开一个高质量的专题民主生活会。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，确保民主生活会的质量和效果。
专题民主生活会上，要严格党内生活，用好批评和自我批评这个武器，坚持党性原则基础上的团结。领导班子每名成员都要进行深刻的自我批评，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题、深挖思想根源，防止避重就轻。自我批评主要看，是否明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施，是否进行了“四清”。班子成员之间都要开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。相互批评主要看，班子成员之间是否相互提出批评意见，批评是否触及到被批评者的主要问题，是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。
坚持惩前毖后、治病救人，既要有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，诚恳帮助同志、维护班子团结，把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点。通过批评和自我批评，既解决实际问题又解决思想问题。批评要符合实际，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击，形成团结——批评——团结的良好氛围。
四、边查边改要实
查摆问题、开展批评工作的成效，最终体现在整改落实、把问题解决到位。要坚持从自己做起，从现在改起，边议边改、即知即改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责，发扬“钉钉子”的精神，切实把整改工作落到实处。以干部作风转变取信于师生。
按照“常规性问题的解决要加大力度、遗留问题的解决要集中攻坚、新发现问题的解决要及时跟进”的“三句话整改思路”，针对师生反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要逐一分析原因，承诺整改举措，明确完成时限，对师生反映强烈的突出问题进行集中治理，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示，接受师生的监督。
围绕学院党委确定的整顿办文办会、文山会海，提升机关精气神、提高办事效率和服务学生三个专题，狠抓各项整改措施的落实，务求实效。集中行动的牵头部门、参与部门要进一步提高思想认识，严格按照学院党委的要求，落实职责分工，注重协同配合，做到时间服从效果、进度服从质量，用具体数据来衡量和评估集中行动效果。注重从体制机制上解决问题，推动各单位各部门“废、改、立”工作，建立健全可操作、能坚持、有实效的制度机制，努力使改进工作作风、密切联系师生常态化、长效化。
五、督导把关要严
各督导组要坚持严字当头，认真履职尽责，不怕得罪人，做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。以强有力的督导推动教育实践活动扎实开展，确定实效。
要抓住关键问题、重点工作进行督导，严把“四关”。要把好查找问题关，重点看是否真正敞开大门、把师生的意见收集上来，看查找问题是否紧密联系实际、具体实在，看查找的问题是否聚焦了“四风”、抓住了要害。
要把好谈心交心关，要结合谈话提醒，及时了解领导班子谈心交心情况，重点看主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间是否都谈到了，是否指明了问题、化解了矛盾、增进了团结。
要把好自我剖析关，认真审阅领导班子和班子成员的对照检查材料，重点看联系实际是否紧密、突出问题是否找准、剖析反思是否深刻、改进措施是否实在。对思想认识不深刻、联系实际不够、查摆问题不到位、自我剖析避重就轻、整改措施大而化之的，要严肃指出，帮助完善，甚至推倒重来。
要把好批评与自我批评关，要全程参与所督导单位的专题民主生活会。会前，审阅专题民主生活会方案，重点看主要负责同志是否重视、征求意见是否到位、准备工作是否充分，方案没有达到要求的，督促认真修改。会上，结合谈话提醒和掌握的情况，对民主生活会尤其是开展批评和自我批评的情况作出评价。对态度不端正、发言质量不高的，提醒其立即改正；对搞无原则纷争的，要建议休会，待解决问题后再行召开。
会后，督促各单位在一定范围通报专题民主生活会情况，及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。
六、表率作用要好
党政一把手要把自己摆进去，以树立标杆、向我看齐的态度，虚心听取意见，认真查摆问题，深入开展自我批评、诚恳接受批评意见、实事求是对班子成员提出批评，从我做起，即知即改，做给班子成员看，带着班子成员改。党委（党总支）书记要落实好第一责任人的职责，切实把查摆问题、开展批评环节工作牢牢抓在手上，用心谋划，拿出足够时间和精力把活动组织好。要支持督导组充分发挥作用，主动接受督导组的监督和指导，及时沟通情况、交换意见，形成工作合力。及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，尤其要促进领导班子和下属单位部门找准问题、解决问题。要周密安排、统筹兼顾，切实做到开展教育实践活动与做好当前教学训练各项工作两不误、两促进。
机关各支部专题组织生活会要参照上述要求进行。
今年党员民主评议与本次专题组织生活会一并进行，学院各级党委、党总支的年度民主生活会不再另行召开。
民航飞行学院党的群众路线
教育实践活动领导小组
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