[引题] 以科教服务安全监管 提升安全水平

[主题] 全国民航首期空管安全审计员培训班在我校开课

本网讯 李忠粮摄影报道：在全国民航安全审计工作即将展开之际，中国民航空管安全审计员培训班，于4月17日在我校正式开课。副校长陈布科教授出席培训班开学典礼并致词，民航总局航空安全办公室副主任刘恩祥为40余名学员讲授了第一堂课。此举标志着我校已站到了民航高校为政府实施安全监管提供教育服务的最前列。

陈布科在致词中代表学校党委对刘恩祥和来自全国民航空管系统的安全审计员表示欢迎，对民航总局将此项任务交由学校完成表示感谢，并希望同志们能通过这次学习认识、了解飞院，成为飞院的朋友。

陈布科指出，为贯彻落实民航安全工作会议精神，提高、强化政府安全监管执行力，中国民航总局借鉴国际民航的先进做法，结合中国民航实际，将从今年开始，计划以每4年为一个周期，在全国民航实施主要针对航空公司、机场和空管单位开展民用航空运输安全审计计划。

他说，空中交通管理安全审计作为中国民航安全审计的主要组成部分，是民航总局空管局依据国际民航组织标准和建议措施、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》及相关法规、民航规章、标准和规范性文件，对空管单位进行的符合性检查。为确保空管系统安全审计工作落实到实处，取得实效，总局空管局决定对参与安全审计工作的同志进行岗前培训，其目的就是为了提高审计队伍的整体素质，促进空管安全审计上层次，上水平。作为中国民航主要的人才培养基地和科技创新基地，飞院在为政府提供安全监管创新服务等方面，肩负着责无旁贷的责任。陈布科要求学校参与授课的教师认真备课，保质、保量地完成教学计划，为提升民航安全审计水平做出新的贡献。

刘恩祥在授课中详细介绍了实施安全审计的背景、目的和意义。他说，国际民航组织普遍安全监督审计计划是第32届国际民航组织大会讨论通过，从1999年1月开始实施的。安全监督审计采用“定期、强制、系统和协调一致的安全审计”方式，对所有缔约国政府进行审定。其中，基本航空立法、具体运行规章、国家航空系统和安全监督职能、技术人员的资格和培训等8项为关键要素，是审计的重点。其目的就是通过审计，促进各国执行国际标准和建议措施，提升航空安全水平。

刘恩祥说，今年3月20日至4月3日，中国民航总局已经接受了国际民航组织的安全审计。但与国际民航组织安全审计不同的是，中国民航除了要针对航空公司，还增加了对机场、空中交通管理的安全审计。审计将围绕组织管理、规章制度、运行管理、资源配置、信息管理、应急处置和人员培训7个要素，通过询问、查阅、现场检查等方法，对有关运行部门和作业现场进行实地检查，全面掌握各单位的安全运行状况和安全管理工作存在的问题，督促、指导进行安全整改；指导、帮助被审计单位建立和完善安全管理体系和长效机制；通过审计，发现监管薄弱环节，完善民航规章标准，提高监管工作水平，推进中国民航整体安全水平再上新的台阶。

据悉，按计划，全国民航128名空管安全审计员将分3批在我校接受为期3天的培训。培训工作结束后，他们将在民航总局的统一安排下实施安全审计。